H-1B POLICY BRIEF
当前状态 已签署 各部门落实中
是否生效 已签署 各部门落实中
最后核对 2026-11-02 ET 命令要求国务院（管签证）、劳工部（管 LCA ）和 DHS （管 H-1B 申请和入境）借助其他部门的工资、就业和学历数据核查 H-1B，并在审查时考虑担保雇主过去一年或计划中的相关裁员。“相关”有三个条件：就是为你递交申请的这家雇主、裁的是和你同类的岗位、时间在过去一年内或已经列入计划。命令重点写的是入境或准备入境的 H-1B 人员。另外，劳工部工资工时司要在 30 天内开始复查雇主以前提交的 LCA ，看有没有需要执法的地方。
相关人群 H-1B 申请人、持有人和担保雇主。最需要留意的是：你的雇主过去一年有裁员，或者已经宣布要裁员，而你近期要面签或入境。
要注意 裁员是审查时要考虑的一项，怎么权衡由各部门和审查官员决定；已经拿到的 H-1B 身份照常有效。 下一步关注 预计 · 日期未定 · 劳工部开始复查以前的 LCA （命令要求 10·18 前开始），以及各部门的执行文件。
政策背景 00 / BACKGROUND 总统 2026-09-18 签署这份行政命令 ，英文名是 Enhancing Program Integrity and Interagency Coordination in the Administration of the H-1B Nonimmigrant Visa Program，9 月 23 日刊登在联邦公报 上，编号第 14431 号。行政命令 是总统给政府部门下的工作指示：各部门要按它调整做法，但它本身不改联邦法规，所以不用走提案和公众评论 。
命令分几节：第 2 节要求各部门协作、共享数据；第 3 节讲裁员审查、复查 LCA 和执法；第 4 节说一切要在现有法律和预算范围内执行。具体的审查标准、材料清单和时限，由各部门在之后的执行文件里规定。
同一时期还有两件针对具体公司的 PERM 执法。PERM 是办职业移民绿卡的第一步（劳工证 ）。10·08 白宫发布会上，劳工部官员宣布暂停微软、Adobe 等点名公司的新 PERM 申请，也暂停处理它们在办的申请；其他公司的 PERM 照常。10·16 司法部（DOJ）公布和 Cloudera 公司的和解：Cloudera 要撤回用失效招聘邮箱办理的在办 PERM ，并且从最近一次撤回日起 24 个月内不得办 PERM ，既不能递交 PERM 申请表（ETA Form 9089），也不能登 PERM 招聘广告。
PERM 执法、H-1B 的 LCA 复查和 #12 PERM 改革（1205-AC29）是三件不同的事。
潜在影响 01 / IMPACT 雇主裁员，成了 H-1B 审查要看的一项。 我们的判断：这条命令新增的是把裁员写进审查清单，而没有规定处理结果 。能确定的有三点：看的是为你递交申请的那家雇主；被裁的岗位要和你的岗位同类；时间限于过去一年或已宣布的裁员。裁员在审批里占多大分量、要不要补材料、会不会拖慢审批，由各部门的执行文件来定。命令第 3(a) 节点名的是入境或准备入境的 H-1B 人员；在美国境内延期、换雇主时怎么看裁员，也等各部门的文件写明。
第 3(a) 节要求在四个环节都考虑雇主的相关裁员：LCA 、petition、签证和入境。LCA 是雇主向劳工部提交的工资和工作条件申报，petition 是雇主向 USCIS 递交的 H-1B 申请（I-129 ），这两样都是书面材料，你本人不出面。签证和入境审查 则是面对面的：签证官在窗口问你话，海关（CBP）官员在口岸决定放不放你入境，都是当场判断。所以公司裁员最可能在面签和入境时被直接问到。在美国境内延期、换雇主时怎么看裁员、要不要多交材料，等国务院、DHS 和劳工部的执行文件。
什么算“相关裁员”：三个条件 命令要求考虑的裁员要同时满足三条。一是裁员的就是为这份申请递交 LCA 或 petition 的雇主；母公司、关联公司或客户的裁员，只有算作这家雇主“直接或间接”的裁员才算。二是裁员影响了和你处境相近的美国员工，也就是职责、资格要求和地区都可比的同类岗位 ，具体怎么认定由各部门执行时决定。三是发生在过去一年内，或者已经宣布、列入计划。这三个条件决定是否进入审查范围 ；进入范围以后，由审查官员综合判断。
情况 1 · 举个例子 小林在湾区做数据分析，公司去年 11 月裁掉了同团队三个同级的数据分析师；现在公司为他递交 petition，他约了 10 月回上海面签。三个条件都对得上：裁员的是这家雇主，被裁岗位和他同类，时间在过去一年内。签证官最可能问三件事：这个岗位为什么还需要人、他的工作和被裁的人有什么不同、公司为什么招他而不是招回被裁的人。回答要和雇佣信、LCA 上写的职责一致。
情况 2 · 举个例子 小林拿着已批的 H-1B 签证第一次入境，被海关带去二次检查，也就是到另一个房间进一步问话。口岸问的是同一组问题：岗位为什么还需要人、他和被裁的人职责有什么不同、公司递交申请前是怎么招人的。带上雇佣信、岗位说明或组织架构说明会更好回答。海关当场决定放行、继续检查还是拒绝入境，相关裁员是官员要考虑的一项因素。没听懂时，可以请官员说明下一步怎么办。
情况 3 · 举个例子 如果被裁的岗位和小林的并不同类，他在窗口和口岸要讲清楚的就是这一点，可以用公司的招聘记录、在职人数变化或团队分工来说明。命令要求考虑的只是相关裁员；公司其他时间、其他岗位的裁员不算。
工资、学历和岗位信息会被交叉核对 国务院、劳工部和 DHS 要和商务部、教育部、小企业管理局（SBA）合作，用工资、就业、学历和行业数据核对申请。我们估计要解释和核对的材料会变多；学历和工资的门槛还是现在的标准。
以前提交的 LCA 也会被复查 劳工部工资工时司要在 30 天内开始复查雇主以前提交的 LCA ，看要不要依据 INA § 212(n)(2)(G) 采取行动。INA 是《移民与国籍法》，这一条授权劳工部在有合理理由时主动调查 H-1B 雇主。复查的对象是雇主，目的是找执法线索；发现问题才会立案调查。已批的 LCA 和 H-1B 照常有效。
情况 1 · 举个例子 小陈的 H-1B 已经批了，雇主去年递交过好几份 LCA 。劳工部现在复查的是这家雇主的 LCA 数据，找值得执法的线索。只有查出问题、另外立案，才会牵涉具体员工；小陈的批准照常有效。
情况 2 · 举个例子 如果复查后真的对雇主立案，依据是 INA § 212(n)(2)(G)，调查对象是雇主，不是小陈个人。他要关注的是劳工部有没有公布复查结果、有没有针对这家雇主的调查程序。
相关 PERM 执法：先看你的雇主有没有被点名 10·08 官员宣布暂停微软、Adobe 等公司的 PERM ；Cloudera 和解要求它从最近一次撤回 PERM 起 24 个月内不得新办 PERM 、不得登招聘广告。两件事范围不同，要分别看雇主通知和和解条款。其他公司的 PERM 照常，已有的 H-1B 身份也照常。
依据：Cloudera 和解第 17 段；10·08 公告见下方来源 ↗
走向预测 02 / OUTLOOK 先看劳工部有没有开始复查。更关键的是各部门的执行文件会不会写清两件事：怎么判断岗位“同类”，裁员在审批里占多大分量。如果之后要改法规，再单独跟踪。
如果出现不同情况，会怎样？ 点一种情况，看看它会给你带来什么影响。三种情况是并列的可能，没有先后顺序。
情况 A ✓ 正在查看 各部门按现有权力执行 部门发布政策、操作指引或执法说明。 情况 B 查看影响 → LCA 复查查出问题 工资工时司复查后，认为有依据进一步执法。 情况 C 查看影响 → 新法规或法院命令改变执行 各部门推动需要改法规的变化，或法院在具体案件中下令。 如果这种情况发生 A · 各部门按现有权力执行 执行标准慢慢清楚 假设：部门发布政策、操作指引或执法说明。
对你可能有什么影响 裁员、工资和岗位信息会被更系统地核对；实际影响看具体文件。 接下来要看什么，才能知道是否会这样发展 国务院、DHS 和劳工部的执行文件，以及实际案例。 这些情况是本站的推演，会随新文件和实际执行情况更新。
哪些条件会改变上面的判断？
这是什么 总统给政府部门的工作指示。各部门按它调整审查做法，联邦法规本身不变。 涉及哪些环节 LCA 、petition、签证；第 3(a) 节还明确写了入境。
什么裁员算数 同时满足三条：递交申请的雇主、和你同类的岗位、过去一年内或已计划。 费用 这份命令只管审查和执法。#02 的 103,265 美元附加费是 DHS 另外的提案。
程序进度 03 / 总统行政命令 总统 2026-09-18 签署命令，要求各部门协作并考虑雇主的相关裁员。各部门正在落实，下一步是发布执行文件和审查标准。
当前等待 劳工部开始复查以前的 LCA ，以及国务院、DHS 和劳工部的执行文件。
✓ 总统签署 最近已完成 2 部门落实 进行中 3 执行跟踪 下一步 · 还没发生 进行中 · 部门落实 国务院、劳工部和 DHS 在现有权限内落实跨部门协作和裁员审查；劳工部要在 30 天内开始复查以前提交的 LCA 。
关键时间 04 / TIMELINE 2026-09-18 总统签署行政命令 ：各部门协作、考虑相关裁员、复查以前的 LCA 。
2026-09-23 联邦公报 刊登，编号第 14431 号行政命令 （91 FR 60501—60503）。
2026-10-08 相关 PERM 执法：劳工部官员在白宫发布会上宣布，暂停微软、Adobe 等点名公司的新 PERM 申请和在办申请。
2026-10-16 DOJ 公布 Cloudera 和解：从最近一次撤回 PERM 起 24 个月内不得办 PERM 。