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H-1BPOLICY BRIEF

劳工认证拟改革招聘与雇主合规要求

当前状态
OIRA 审查中
是否生效
尚未生效现行 PERM 规则未因送审改变
社区评分
最后核对
ET

计划改写 的招聘测试（labor market test）。新规则要让招聘渠道更贴近公司平时招人的做法。同时，证明“确实招不到合格美国人”的门槛会更高。改革还会加强对被裁美国工人的保护，并对雇主的非歧视招聘、雇佣和材料留存提出更严要求。

相关人群
打算通过雇主担保办绿卡的员工，以及替员工办 的雇主，包括目前持 H-1B 的人。
关键边界
本项只涉及永久劳工认证（绿卡），与 H-1B 抽签改革无关，也不同于 #06 的工资等级提案（ 1205-AC30）。
下一步关注
日期未定 · 统一议程的 2026 年 7 月 目标月份已过；等待 审查结果和 发布 ，确认招聘渠道、适用案件和评论期限。
核查范围
9·24 重读 9·14 待审记录并按 检索联邦公报；尚未核实公开 ，检索未命中不证明没有后续文件。

政策背景

00 / BACKGROUND

是雇主替外籍员工办职业移民绿卡时，先要拿到的劳工认证。雇主必须证明自己认真招过美国人，但招不到合适人选。这项改革列在 20 656 之下， 已于 2026-09-14 把拟议规则送交白宫 ，做发布前审查。统一议程原定 2026 年 7 月发布拟议规则（）；截至 9 月 22 日核查，没有找到公开正文。计划月份不等于发布日，更不等于生效日。

业内推测的五种可能变化

这五项是律所和业界根据议程表述与近期执法案例做出的推测。它们不是 已公布的条款，也不代表五项都会写入最终规则。其中至少三项已经出现在 2026-08-04 司法部与 OpenAI 的 和解里。司法部认定，该公司没有在公开招聘网站发布 职位，只接受纸质邮寄申请，还在深夜投放广播广告。和解要求它改为在官网发布，并接受电子申请。可见这些方向不只是纸上推演。

  • 01
    取消强制性的报纸广告

    不再硬性要求在当地报纸刊登招聘广告。报纸是 2005 年规则留下的渠道，如今大多数技术类求职者根本不看。

  • 02
    改用现代招聘渠道

    要求或允许使用社交媒体、招聘网站等当代渠道，同时去掉广播、电视这类已经过时的渠道。

  • 03
    不再要求邮寄简历

    不再把“只能邮寄纸质简历”当成合规做法，避免用物理门槛把申请人挡在外面。

  • 04
    在公司招聘页面发布职位

    公司如果有自己的招聘页面，就要把 职位发在上面，而不是只发在报纸或州劳工局。

  • 05
    通过 ATS 接收申请

    公司如果使用申请人追踪系统（ATS），就要让申请人能通过系统投递，而不是只留一个邮箱或邮寄地址。

潜在影响

01 / IMPACT
核心判断 · 本站分析

绿卡担保的准备过程，可能要把更多时间花在招聘和留档上。

我们的判断：改革的方向，是让 招聘更接近公司日常真实招人的做法。如果最终按这个方向落地，招聘渠道、申请接收方式和材料留存都可能变。雇主准备一案的工时和费用大概率上升。刚裁过员的企业，核查相关岗位和招聘记录也会更麻烦。下面列出的具体方向来自律所和业界的推测，不是已发布的条款。在 正文出来之前，无法确定会新增哪些材料、会拖多久，也无法确定哪些已提交的案件会受影响。

对雇主：招聘和留档的工作量可能增加

如果最低招聘标准和记录要求提高，公司可能要调整招聘流程、保存更多证据。具体新增哪些步骤、要花多少钱，现在都还算不出来。

举个例子 · 假设情形

一家企业准备为小陈办理 。如果最终规则要求更完整的招聘记录，HR 就可能需要补充整理求职申请和招聘结果，准备时间也可能增加。这是假设要求提高后的影响；目前还不能认定必须补做某种广告或增加特定材料。

对裁过员的企业：对美国工人的保护可能更严

议程明确要加强对被裁美国工人的保护，但没有说清追溯多长时间、覆盖哪些岗位、要不要逐个通知。不能因此认为“只要裁过员就不能办 ”。

举个例子 · 假设情形

小林的公司最近裁过员，又准备为他启动 。议程把保护被裁美国工人列为改革方向，公司以后可能需要更详细地核查相关岗位情况；但目前没有新条款说明范围，不能直接得出公司现在不能办 的结论。

对 H-1B 员工：绿卡时间表可能往后挪

如果雇主准备一案要花更久，员工的绿卡申请计划可能顺延。这是条件性判断；送审本身不会取消现有的 H-1B 身份。

举个例子 · 假设情形

小王持 H-1B 工作，雇主答应今年启动绿卡申请。如果未来更严格的准备要求适用于他的案件，雇主的提交计划可能推迟；不过这次送审没有改变他当前的 H-1B 身份，也不能据此算出一定会延期几个月。

走向预测

02 / OUTLOOK

我们的判断：接下来看 什么时候结束审查、 正文怎么写。重点盯四件事：招聘渠道清单、裁员相关的通知和核查义务、材料留存年限，以及新规怎么适用于已提交的案件。在这些内容公开之前，我们不会给出具体的延期月数或通过概率。

如果出现不同情况，会怎样？

点击下面任一种情况，查看它可能带来的影响。这是三种不同假设，不是流程步骤，也不是可能性排名。

如果这种情况发生 A · 审查继续，或方案调整

继续按现行规则准备

假设： 审查还没结束，或者 修改了方案。

对你可能有什么影响
雇主可以照现行规则准备案件；只看议程摘要，推不出将来会加什么要求。
接下来要看什么，才能知道是否会这样发展
是否结案，以及 是否发布正式提案。

情景为本站推演，不代表概率排序；随新文本与执行证据更新。

哪些边界会改变上面的判断？
相关程序
20 656 下的 永久劳工认证。
H-1B 关联
主要影响后续的雇主担保绿卡，不直接改变 H-1B 抽签或身份资格。
当前阶段
9 月 14 日进入 审查；本次核查没有找到公开的 、评论截止日或生效日。

程序进度

03 / 联邦规则制定流程

在 2026-09-14 把 改革提案送交 ，发布前审查还在进行。本次核查没有找到公开的 正文，尚未生效。

当前等待

审查结果及 发布 ；具体条款、评论期限和生效日期待定。

进行中 · 审查

在提案公开前审查规则。

关键时间

04 / TIMELINE

  1. 列出 招聘、裁员保护及雇主合规的改革方向；原计划 7 月发布 。

  2. 司法部与 OpenAI 达成 和解，要求其在官网发布职位并接受电子申请。

  3. 拟议规则送交白宫 ，进入发布前审查。

原始来源

05 / SOURCES

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