F-1POLICY BRIEF

D/S 最终规则被法院全国暂缓

当前状态: 原 9·15 生效日已推迟
是否生效: 尚未生效法院全国暂缓
社区评分
最后核对: 2026-09-24ET

法院在 9 月 14 日全国暂缓了 DHS 取消 D/S 的最终规则。规则不会在原定的 9 月 15 日生效，DHS 也不得继续实施。规则原本要改成通常不超过四年的固定停留期限，并加严延期和学业流动；这些要求现在都暂停执行。

相关人群: 受最终规则影响的 F/J/I 身份持有人、他们的家属、学校和雇主。救济范围不限原告成员学校。
关键边界: 法院暂缓的是整项最终规则，但不是永久撤销，也不会自动撤销 8 月那份独立的 CPT 行政指引。
下一步关注: 2026-10-02 · 中午 12 点，波士顿第 1 法庭现场状态会议（案卷第 52 项）；不是新生效日。
核查范围: 9·24 读取公开案卷镜像，最新可见仍为 9·14 第 52 项、10·02 状态会议通知；镜像可能滞后，法院官方日程未单独核实。复查 GovInfo 两院 CRA 决议文本，参议院 S.J.Res.213 已列入议程，未核实后续表决或成法；列入议程不撤销规则。

政策背景

00 / BACKGROUND

麻省联邦法院在 2026-09-14 美东下午 4:55 签发第 51 号初步禁令。命令同时依据 APA § 705 推迟整项最终规则生效，并禁止 DHS/ICE 采取任何进一步实施行动。这一状态持续到法院另有命令或案件实体审理结束，没有设到期日；原定 9·15 生效的安排已经作废。

第 50 号意见第 46—48 页写明，这项救济覆盖全国，不只限于原告成员学校；第 42 页认定该最终规则在 APA 意义上属于 arbitrary and capricious。法院还没有永久撤销规则，也没有作出有利于原告的简易判决；相关请求被无偏见驳回，可以再次提出。

第 52 项另定 10·02 中午 12 点在波士顿第 1 法庭开现场状态会议，这个日期不是新的生效日。9·24 读取的公开案卷镜像仍止于第 52 项，未见上诉记录；镜像可能滞后。

国会方面，Durbin 等参议员 9·14 提出 CRA 联合否决决议 S.J.Res.213，拟撤销这项最终规则；Jayapal 牵头的众议院配套案为 H.J.Res.215。9·17 参议院司法委员会依 5 U.S.C. 802(c) 经请愿被解除审议，S.J.Res.213 列入参议院一般议程（第 668 号）。这只是程序进展，不是表决或通过；决议须经两院通过并由总统签署（或推翻否决）才会生效，也不是法院裁定。

潜在影响

01 / IMPACT

核心判断 · 本站分析

D/S 新规实施已被全国暂停，现行制度继续。

全国暂缓覆盖整项最终规则。固定停留期限、额外的延期手续、学业流动限制，现在都不执行。学生仍要维持现有身份，遵守适用的工作授权要求。本案没有一并撤销 8 月那份独立的 CPT 指引。

还没毕业，获准停留期限却先到了怎么办？

研究和论文未必能精确按期完成。如果单独办延期，准备材料和等审理的时间会占进学业规划。

举个例子 · 假设情形

小王博士还需要一年才能写完论文，学校也同意他延毕。但新规实施以后，合法停留时间有了固定到期日。如果新的毕业时间晚于那个日期，他还得专门向移民局申请延长停留。所以光有学校同意是不够的，合法身份不会自动跟着延。

毕业后申请 OPT，可能要同时办理身份延期

在新制度下，OPT 申请通常还要一起办 I-539 延期。身份和工作授权能不能接上，会影响实际入职时间；已经持有 D/S 的人要单独核对过渡条款。

举个例子 · 假设情形

小林五月份毕业，打算用 OPT 七月份入职。但新规下，申请 OPT 和申请延长停留通常是绑在一起的——前者管你能不能工作，后者管你能在美国待多久。所以她安排入职的时候得把这两件事都处理好。不过新规生效后前六个月有过渡安排，不是所有人都要马上同时办这两项。

想再读一个硕士或中途转学，可能会受限制

新规则禁止研究生在读期间改变学位层级，也限制中途转学。同级或降级再入学的限制，只计算生效后完成的学位。这些要求会先影响学生身份，再影响依赖身份的 OPT 或 CPT 安排。

情况 1 · 举个例子

小陈原本在读博士，想中途退出来，拿个硕士文凭然后用 OPT 去工作。但新规禁止研究生在读期间改学位层级。根据 Rice 的说法，学校虽然可以发硕士学位，却不能在 SEVIS 系统里把他的身份从博士改成硕士——而这一步改不了，他就没法用这个硕士学位申 OPT。也就是说，就算他手里拿着毕业证，身份这道坎还是过不去，OPT 照样办不下来。

情况 2 · 举个例子

假设小李在新规生效后才拿到美国硕士学位，然后 OPT 期间没抽中 H-1B，就想再读一个硕士，用 Day 1 CPT 边读书边工作。但新规不允许用同级或更低的学位来拿或维持 F-1 身份，所以他首先就卡在第二个硕士的学生身份上——连入学都没法合法办，更别提用 CPT 接着工作了。不过要注意，这条限制只针对新规生效后拿到的学位。如果学位是生效前拿的，就不受影响，所以不能一概而论说所有用 OPT 的人都会遇到这个问题。

依据：Rice 对硕士 OPT 与学位限制的解释 ↗